崗位管理與用人制度
    中國科學院关于加强新时期管理队伍建设的指导意见
    2017年08月16日 16:39:49来源:    字体大小[]

    科發人字〔2017〕96號

    院屬各事業單位、院機關各部門: 

      管理隊伍作爲我院人才隊伍的重要組成部分,在服務支撐我院科技創新發展中發揮了重要作用。但與此同時,面對深化科技體制改革的新形勢和實現“四個率先”的更高目標要求,我院管理隊伍還存在著職業素養和管理能力有待提升、激勵機制不夠健全、使命感和責任感不強、服務科技創新的支撐力不足等問題。爲了促進我院各類人才隊伍協調發展,更好發揮管理隊伍在服務保障“率先行動”計劃實施中的重要作用,現就進一步加強新時期管理隊伍建設提出以下意見。 

      一、提高認識,不斷加強新時期管理隊伍建設 

      全国科技创新大会的召开,中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的颁布,以及我院《关于深化人才发展体制机制改革加快推进国家创新人才高地建设的意见》(科發人字〔2016108号)、《中國科學院“十三五”人才高地建设规划》(科發人字〔2016141號)的出台,對我院繼續深化人事制度改革,加強“三支隊伍”(領導人員隊伍、科技創新隊伍、管理隊伍)建設,提出了新的更高要求。  

      新時期管理隊伍建設的指導思想是,貫徹落實中央深化人才發展體制機制改革精神,以組織實施院黨組提出的“率先行動”計劃爲統領,以率先建成國家創新人才高地爲目標,既要吸引、凝聚、培養、造就具有國際競爭力的科技創新隊伍,也要向管理要效率,轉變“重科研、輕管理”的思想,努力建設一支素質優良、規模適度、精幹高效、創新活力的管理隊伍,充分發揮管理效能,爲實現“四個率先”提供有力的服務保障。        

      二、規範管理部門設置,合理控制管理隊伍規模,建立監督約束機制 

      (一)院屬事業單位(以下簡稱院屬單位)在保障各項任務完成的情況下,統籌管理部門設置和管理人員規模,不能簡單地增人增機構。院屬單位根據日常管理和科研工作需要,按照精簡、效能的原則,自主合理設置管理部門,管理部門數量最多不超過13个。院机关、分院机关的管理部门设置按照院有关规定执行,院属教育机构的管理部门设置按照教育部关于高等学校内设機構設置的有关规定执行。 

      (二)院屬單位應根據科研事業發展及管理職能進行管理部門設置,管理部門的設置、調整等須征求本單位職工代表大會意見,並經單位領導集體研究確定,避免管理部門設置的隨意性。 

      (三)合理控制管理隊伍規模,管理類崗位結構比例及設置、管理類崗位人員的公開招聘、競聘上崗及日常管理等按照院及分院崗位管理實施辦法、院人員聘用制度實施辦法等有關規定執行。 

      严格控制中层领导岗位职数,按照《中國科學院研究所中层领导人员选拔聘用和管理实施办法》(科发党字〔201725號)的有關規定執行。 

      (四)實行管理部門及人員信息公開,建立監督約束機制。院定期公布院屬單位管理部門設置及管理隊伍規模情況,引導、規範和監督院屬單位管理部門設置及管理隊伍建設。 

      三、加強培養,提高管理隊伍的政治素質、職業素養和管理能力 

      (一)堅持聯系實際、分級分類、覆蓋全員、學以致用的原則,加強管理隊伍培養,做到培養與使用並重。 

      (二)健全管理人員培訓體系,不斷完善黨的理論教育、黨性教育、管理知識教育。提高管理隊伍的思想政治素質,包括黨風黨紀和黨史國史教育、“四個意識”、國情和形勢教育、法律法規等。提高管理隊伍的道德品行和精神境界,重點開展忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養高尚道德情操、拒腐防變的教育。提高管理隊伍的各類知識素養和業務能力,重點抓好服務科研、提高效率、不斷創新的各種知識和業務的培訓。 

      (三)不断创新培训方式方法,完善“院机关—分院机关—研究所”分级分类培训制度。在办好党校各类培训班、研讨班及各单位举办的专题讲座、专题报告等培训项目的同时,充分利用中国干部网络学院、中國科學院繼續教育网等平台,开发在线培训项目为各级管理人员提供网络学习服务。 

      管理人员每年参加繼續教育与培训的时间累计不少于100學時。 

      (四)拓展中層管理人員的國際化視野,院屬單位有計劃選派優秀的中層管理人員出國交流學習等。 

      (五)鼓勵院屬單位構建管理崗位勝任力模型,充分發揮勝任力模型在管理人員招聘、培訓、考核中的作用,實現人崗匹配。 

      (六)院屬單位應加強青年管理人員培養,注重管理隊伍梯隊建設。通過實施針對性的培訓,建立“傳幫帶”制度、定期談心談話制度、定期輪崗鍛煉制度等,了解青年管理人員思想和工作狀況,幫助其提高業務能力和管理水平,促進其更好更快成長。 

      四、強化激勵,增強管理隊伍的使命感、責任感和榮譽感 

      (一)適當調整高級業務主管四級職員崗位聘用有關政策,進一步拓寬管理隊伍的職業發展通道。 

      1.高級業務主管四級職員崗位,應任五級職員累計滿10年且任處長崗位累計滿5年,或具有副所(局)級領導崗位任職經曆;1981年(含)以後參加工作的應具有大學本科及以上學曆。 

      3年來年度考核獲2次“優秀”的,可減少1年五級職員任職年限要求。對任五級職員以來年度考核累計獲5次“優秀”的,可減少2年五級職員任職年限要求。 

      2.在計算五級職員任職年限時,對于在管理崗位上執行專業技術系列的人員,其副高級任職時間可視同五級職員任職年限。 

      3.對管理隊伍規模較大且參與“四類機構”建設以及承擔院“三重大”産出、“8+2”領域(平台)布局相關任務的院屬單位,確有需要,報院審批後可適當放寬四級職員職數。 

      (二)院屬單位應結合本單位實際,有計劃地組織開展管理崗位競聘,規範管理崗位競聘秩序,爲管理人員職業發展營造良好環境。 

      (三)建立適合管理工作特點的績效考核評價體系,制定與管理工作性質和崗位職責相匹配的績效評價標准,嚴格考評程序,做到以考核促管理,以考核促效能。考核結果作爲調整崗位、薪酬待遇和續訂合同的依據。 

      (四)建立與管理人員崗位職責與績效考評相匹配的薪酬正常增長機制。院屬單位要理順內部收入分配關系,職能部門的中層管理正職的薪酬水平可接近所在單位研究員薪酬的平均水平。一般管理人員的薪酬水平應與工作績效挂鈎,與中層管理人員薪酬水平保持合理比例,體現一定的競爭力和激勵性。 

      院機關、分院機關管理人員的薪酬水平可參照所在地區研究所同類人員薪酬的平均水平合理確定。 

      (五)建立管理人員獎勵制度。對做出顯著成績和貢獻的優秀管理人員,院、分院、院屬單位可分類分口進行獎勵,實行物質獎勵與精神獎勵相結合,激發管理人員的職業榮譽感、責任感、獲得感。 

      五、加強鍛煉,建立各層次、多渠道的管理隊伍輪崗交流機制 

      (一)院属单位可根据工作需要实行管理人员内部定期轮岗制度,多岗位培养锻炼管理队伍。其中,中层领导人员的轮岗或交流,按照《中國科學院研究所中层领导人员选拔聘用和管理实施办法》(科发党字〔201725號)的有關規定執行。 

      (二)加強院所中層領導人員培養交流,實行院機關處級領導人員(以副處長爲主)與院屬單位處級領導人員互挂制度。院機關各部門5年內應選派20%的處級領導人員,與分院機關或研究所進行互挂,不轉人事關系和工資關系。院機關副處長提任處長時,應有2個及以上副處長崗位任職經曆或1-2年的基層互挂經曆。 

      (三)院机关处级及以下人员到基层挂职锻炼,按照《中國科學院机关处级及以下干部挂职管理办法》(科发人教字〔201251號)的有關規定執行。院属单位也可有计划选派处级及以下优秀的管理人员到院机关、分院机关、院属企业等挂职锻炼,丰富管理人员工作经历。 

      六、組織實施 

      院屬各單位要樹立大局意識,充分認識到加強新時期管理隊伍建設的重要意義,要解放思想,結合本單位實際,細化相關政策,研究具體措施,做到實效管用;要加強組織實施,健全內部管理機制,切實解決管理隊伍發展中的實際問題,激發管理隊伍的創新活力,更好地保障管理隊伍有效服務科技創新。 

        

        

    中國科學院 

    201787 

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