崗位管理與用人制度
    中國科學院关于印发《中國科學院人员聘用制度实施办法》的通知
    2016年02月16日 14:25:07来源:    字体大小[]

    科發人字〔2016〕2號

    院屬各事業單位:

      为贯彻落实《事业单位人事管理条例》,健全和完善我院人员聘用制度,现对2006年印发的《中國科學院人员聘用制度暂行规定》(科发人教字〔2006〕142号)进行修订,主要修订内容包括:

      一、依据《事业单位人事管理条例》以及事业单位人员聘用相关政策规定等,对法律法规性条款进行补充和完善。细化公开招聘和竞聘上岗程序;对聘用合同的订立、履行、变更、解除、终止和续订等内容进行修订;修订《中國科學院聘用合同(范本)》。

      二、結合我院“率先行動”計劃總體要求,堅持“嚴把進人關口、穩定關鍵人才、保持動態更新”的原則,進一步完善人員聘用制度。對事業編制工作人員和非事業編制工作人員實行分類管理;實行有限期聘用、預聘-長聘、回避、延聘等制度。

      现将《中國科學院人员聘用制度实施办法》印发给你们,请遵照执行。2006年印发的《中國科學院人员聘用制度暂行规定》(科发人教字〔2006〕142号)、《中國科學院公开招聘人员实施办法》(科发人教字〔2006〕208号)以及《中國科學院进一步推进项目聘用制度的实施办法》(科发人教字〔2006〕228号)同时废止。我院其他有关政策、规定与本办法不符的,以本办法为准。

      各單位應依據本辦法,並結合實際,制定本單位人員聘用管理細則以及聘用合同,依法依規貫徹實施人員聘用制度。工作人員聘用合同尚未期滿的,應根據新辦法對聘用合同作出相應變更,待聘用合同期滿後,再更換新版聘用合同。

     

     

      中國科學院

      2016年1月8日

     

      

    中國科學院人员聘用制度实施办法

    第一章 总则

      第一条 为健全和完善我院人员聘用制度,根据《事业单位人事管理条例》及事业单位人员聘用相关政策规定等,制定本办法。

      第二条 本办法适用于我院所属事业单位(以下简称院属事业单位)与事业编制工作人员(以下简称工作人员),按照干部管理权限实行选任制、委任制或聘任制的领导人员除外。

      第三条 院属事业单位与事业编制工作人员建立人事关系,实行岗位聘用。岗位聘用主要包括公开招聘、竞聘上岗、合同管理等内容。

      第四条 实行岗位聘用坚持“按需设岗、按岗聘用、竞争择优、合同管理”的原则。

    第二章 聘用组织及程序

      第五条 院属事业单位采用公开招聘、竞聘上岗等方式,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,组织实施岗位聘用工作。

      按照幹部管理權限另有規定的,依其規定執行。

      第六条 院属事业单位应按照分级分类管理的原则,成立各级各类公开招聘和竞聘上岗聘用委员会(以下统称聘用委员会),聘用委员会一般由单位领导人员、相关领域专家组成,且不少于7人。高级专业技术岗位聘用委员会委员应具有相当专业技术岗位任职经历,且不少于9人,根据实际需要可邀请外单位专家担任委员,其中,正高级专业技术岗位聘用委员会主任一般由学术委员会主任或副主任担任。

      聘用委員會負責對應聘或競聘人員進行考察評議,經三分之二(含)以上委員投票表決同意,方可確定擬聘推薦人選。

      第七条 院属事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。公开招聘工作人员按照下列程序进行:

      (一)制定公開招聘方案;

      (二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息;

      (三)人事部門對應聘人員的資格條件進行審查;

      (四)根據工作需要,可通過筆試或面試等方式對應聘人員進行考試、考察;

      (五)聘用委員會經過考察評議提出擬聘推薦人選;

      (六)體檢;

      (七)單位領導集體研究確定擬聘人員;

      (八)在本單位公示擬聘人員的基本情況,公示期不少于5個工作日;

      (九)公示結果不影響聘用的,法定代表人或者其書面授權的委托代理人與擬聘人員簽訂聘用合同,辦理聘用手續。

      第八条 院属事业单位内部产生岗位人选,需要竞聘上岗的,按照下列程序进行:

      (一)制定競聘上崗方案;

      (二)在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息;

      (三)人事部門對競聘人員的資格條件進行審查;

      (四)聘用委員會經過考察評議提出擬聘推薦人選;

      (五)單位領導集體研究確定擬聘人員;

      (六)在本單位公示擬聘人員名單,公示期不少于5個工作日;

      (七)公示結果不影響聘用的,辦理聘用手續。

      第九条 聘用工作实行回避制度。工作人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一部门或者存在直接上下级领导关系的关联岗位聘用,也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

      人事部門工作人員、聘用委員會委員、單位領導人員,在公開招聘、競聘上崗等聘用工作中,遇有與自己有上述親屬關系的,應當回避。

      新進人員與本單位工作人員之間或新進人員之間存在上述親屬關系的,原則上不得同期聘用,對引進高層次科技人才、在艱苦邊遠地區工作等特殊情況可適當放寬。

    第三章 聘用合同的订立、履行、变更和续订

      第十条 院属事业单位与工作人员应当按照国家有关法律、法规、政策和本办法的要求,在平等自愿、协商一致的基础上,订立聘用合同。聘用合同由单位法定代表人或者其书面授权的委托代理人与工作人员订立。聘用合同必须具备下列条款:

      (一)聘用合同期限;

      (二)聘用崗位及職責要求;

      (三)崗位紀律;

      (四)崗位工作條件;

      (五)工資福利與社會保險待遇;

      (六)聘用合同的變更、解除、終止和續訂;

      (七)違反聘用合同的責任。

      第十一条 院属事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。

      院屬事業單位也可根據工作需要,與工作人員訂立以完成一定工作任務爲期限的聘用合同。

      有下列情形之一的,院屬事業單位應當與工作人員訂立聘用至退休的合同:

      (一)工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年,提出訂立聘用至退休的合同的;

      (二)工作人員聘用在專業技術一、二級崗位以及支撐崗位中專業技術三級崗位的。

      第十二条 对新进人员,院属事业单位可与其约定试用期。聘期3年以上的,试用期一般为3个月,最长不得超过6个月;初次就业人员与单位订立的聘用合同期限3年以上的,试用期为12个月。

      同一單位與同一工作人員只能約定一次試用期。試用期包括在聘用合同期限內。

      以完成一定工作任務爲期限的聘用合同,不得約定試用期。

      第十三条 院属事业单位为工作人员提供培训或繼續教育费用的,可以与工作人员订立协议,约定服务期。

      工作人员违反服务期约定的,应当按照约定向单位支付违约金。违约金的数额不得超过单位提供的培训或繼續教育费用。单位要求工作人员支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训或繼續教育费用。未约定服务期的,单位不得收取违约金。

      第十四条 院属事业单位与工作人员可以在聘用合同中约定保守本单位的技术秘密以及与知识产权相关的保密事项。

      對負有保密義務的工作人員,單位可以按照國家法律、法規有關規定,在聘用合同或者保密協議中與工作人員約定競業限制條款,並約定在解除或者終止聘用合同後,在競業限制期限內按月給予其經濟補償。個人違反競業限制約定的,應當按照約定向單位支付違約金。

      第十五条 对院属科研事业单位科技岗位中自然科学研究系列聘用的工作人员实行有限期聘用。

      (一)對助理研究員和研究實習員實行“非升即離”政策,在助理研究員或研究實習員崗位聘用時間一般不超過8年,在此期限內未能競聘到副研究員或助理研究員崗位的,單位不再與其續訂聘用合同。

      (二)對副研究員和研究員實行“非升即止”政策,在副研究員崗位、研究員四級或三級崗位聘用時間一般不超過10年,在此期限內未能競聘到研究員四級、三級或二級崗位的,原則上不得再競聘研究員四級、三級或二級崗位。

      第十六条 有条件的院属事业单位,可以试行“预聘?长聘”制度。对新引进的高层次科技人才,首次可订立3至6年的预聘合同,合同期满,择优遴选部分人员可订立聘用至退休的合同。

      第十七条 符合下列规定的工作人员,达到退休年龄提出延聘申请的,经院属事业单位领导集体讨论批准后,可以延聘。单位与工作人员应当续订聘用合同。延聘期间,工作人员不能竞聘上一等级岗位。延聘条件为:

      (一)擔任全國人大代表、政協委員,省(自治區、直轄市)人大、政協常委的,可延聘至任期屆滿。擔任省(自治區、直轄市)人大代表、政協委員的,按照地方有關規定執行。

      (二)主持國家或我院重大科技項目尚未結束的正高級專業技術人員,可延聘至項目結束,但延聘期限不超過5年。

      (三)對新疆、青海、雲南、甘肅、貴州等科技人才相對匮乏的邊遠地區,單位急需的少數正高級專業技術人員可以延聘,但延聘期限不超過5年。

      中國科學院院士、中国工程院院士以及曾任全国人大常委、全国政协常委、各民主党派中央副主席以上职务等比照执行院士退休政策的高级专家,其延聘按照有关规定执行。

      第十八条 院属事业单位与工作人员应当按照聘用合同的约定,全面履行各自的义务。

      第十九条 院属事业单位与工作人员协商一致,可以变更聘用合同约定的内容。聘用合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经发生变化的,应当依法变更聘用合同的相关内容。聘用合同确需变更的,由双方按照规定程序签订《聘用合同变更书》,以书面形式确定聘用合同变更的内容。

      因工作人員年度考核不合格,單位調整其崗位的,應當向其出具《崗位調整通知書》,對聘用合同作出相應的變更。

      第二十条 聘用合同期满前,院属事业单位可以按照规定的程序与工作人员续订聘用合同,续订聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办理。

    第四章 聘用合同的解除和终止

      第二十一条 院属事业单位与工作人员协商一致,可以解除聘用合同。

      第二十二条 工作人员受到开除处分的,院属事业单位应当解除聘用合同。

      第二十三条 工作人员有下列情形之一的,院属事业单位可以解除聘用合同:

      (一)在試用期內不符合本崗位要求的;

      (二)連續曠工超過15個工作日,或者1年內累計曠工超過30個工作日的;

      (三)同時與其他單位建立人事關系或者勞動關系,經本單位提出,拒不改正的;

      (四)嚴重違反本單位規章制度的;

      (五)嚴重失職,營私舞弊,給本單位造成重大損害的;

      (六)被依法追究刑事責任的,其中被依法判處有期徒刑以上刑罰的,按照本辦法第二十二條執行;

      (七)法律、行政法規規定的其他情形。

      第二十四条 有下列情形之一的,院属事业单位可以解除聘用合同,但应当提前30日以书面形式通知工作人员或者额外支付工作人员1个月工资:

      (一)工作人員患病或者非因工負傷,在規定的醫療期滿後不能從事原工作,也不能從事由單位另行安排的工作的;

      (二)工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位,或者連續兩年年度考核不合格的;

      (三)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使聘用合同無法履行,經單位與工作人員協商,未能就變更聘用合同內容達成協議的。

      第二十五条 工作人员有下列情形之一的,院属事业单位不得依照本办法第二十四条的规定解除聘用合同:

      (一)在本單位患職業病或者因工負傷並被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;

      (二)患病或者非因工負傷,在規定的醫療期內的;

      (三)女性工作人員在孕期、産期、哺乳期的;

      (四)正在接受審查、調查,尚未作出結論的;

      (五)法律、行政法規規定的其他情形。

      第二十六条 院属事业单位有下列情形之一的,工作人员可以解除聘用合同:

      (一)未按照聘用合同約定提供工作保護或者工作條件的;

      (二)未按時足額支付工資的;

      (三)未依法爲工作人員繳納社會保險費的;

      (四)單位的規章制度違反法律、法規的規定,損害工作人員權益的;

      (五)法律、行政法規規定的其他情形。

      第二十七条 工作人员有下列情形之一的,书面通知院属事业单位后,可以解除聘用合同:

      (一)在試用期內的;

      (二)考入普通高等學校或者科研院所全日制學習的;

      (三)被錄用、調任或者聘任到國家機關工作的;

      (四)依法服兵役的;

      (五)法律、行政法規規定的其他情形。

      第二十八条 工作人员提前30日书面通知院属事业单位,可以解除聘用合同。但是,双方对解除聘用合同另有约定的除外。

      第二十九条 工作人员在涉密岗位工作的,解除聘用合同应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。

      第三十条 有下列情形之一的,聘用合同终止:

      (一)聘用合同期滿的;

      (二)工作人員按照國家規定退休或者退職的;

      (三)工作人員死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

      (四)單位被依法注銷、撤銷或者解散的;

      (五)法律、行政法規規定的其他情形。

      第三十一条 聘用合同期满,患病或者非因工负伤,在规定的医疗期内的,以及女性工作人员在孕期、产期、哺乳期的,其聘用合同应当续延至相应的情形消失时终止。

      在本單位患職業病或者因工負傷並被確認喪失或者部分喪失勞動能力的,其聘用合同終止按照國家有關工傷保險的規定執行。

      第三十二条 聘用合同解除或终止后,工作人员未经原单位书面授权,不得披露、使用或者许可他人使用原单位的技术成果和资料,侵犯原单位的合法权益,否则原单位有权依法追究其侵权责任,工作人员应当依法承担相应的法律责任。

      聘用合同解除或者終止後,工作人員違反規定使用或者允許他人使用原單位的技術秘密、知識産權的,依法承擔法律責任。

      第三十三条 有下列情形之一的,院属事业单位应当向工作人员支付解除聘用合同的经济补偿:

      (一)單位提出並與工作人員協商一致解除聘用合同的;

      (二)工作人員患病或者非因工負傷,醫療期滿後,不能從事原工作也不能從事由本單位安排的其他工作,單位單方面解除聘用合同的;

      (三)工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位,或者連續兩年年度考核不合格,單位單方面解除聘用合同的;

      (四)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使聘用合同無法履行,單位與工作人員協商未能就變更聘用合同內容達成協議,提出並解除聘用合同的。

      第三十四条 经济补偿按工作人员在本单位工作的年限,每满1年支付1个月工资的标准向工作人员支付。6个月以上不满1年的,按1年计算;不满6个月的,向工作人员支付半个月工资的经济补偿。

      工作人員月工資高于本單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資3倍的,經濟補償的標准按當地職工月平均工資3倍的數額計算,向其支付經濟補償的年限最高不超過12年。

      工作人員月工資低于當地最低月工資標准的,按當地最低月工資標准計算。

      月工資是指工作人員在聘用合同解除前12個月的平均工資。

      第三十五条 院属事业单位或工作人员违反相关法律、法规等,给对方造成损害的,应当承担赔偿责任。

      第三十六条 院属事业单位或工作人员违反聘用合同或相关协议约定而造成对方损害的,应当承担赔偿责任。单位或工作人员违反聘用合同约定,造成对方中断履行聘用合同的,应当继续履行聘用合同,同时负责赔偿在聘用合同中断期间对方的经济损失。

      第三十七条 院属事业单位应当在解除或者终止聘用合同时出具解除或者终止聘用合同的证明,并协助工作人员办理档案和社会保险关系转移手续。

      工作人員應當按照本單位有關規定或者雙方約定,辦理工作交接。單位依照本辦法有關規定應當向工作人員支付經濟補償的,在辦結工作交接時支付。

      自聘用合同依法解除、終止之日起,單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。

    第五章 附则

      第三十八条 工作人员与院属事业单位因聘用合同的订立、履行、变更、解除、终止或续订等问题发生人事争议的,依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《人事争议处理规定》等有关规定处理。

      第三十九条 对非事业编制工作人员实行项目聘用,院属事业单位可与其订立劳动合同,建立劳动关系。

      第四十条 院机关工作人员聘用管理,参照本办法执行。

      第四十一条 院属事业单位应当依据本办法,并结合实际,制定本单位人员聘用管理细则。管理细则应当征求本单位职工代表大会意见。

      第四十二条 本办法由院人事局负责解释。

      第四十三条 本办法自印发之日起施行,2006年印发的《中國科學院人员聘用制度暂行规定》(科发人教字〔2006〕142号)、《中國科學院公开招聘人员实施办法》(科发人教字〔2006〕208号)以及《中國科學院进一步推进项目聘用制度的实施办法》(科发人教字〔2006〕228号)同时废止。我院其他有关政策、规定与本办法不符的,以本办法为准。

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