機構管理
    中國科學院关于印发《中國科學院非法人单元机构和人员管理办法》的通知
    2015年10月19日 10:50:39来源:機構與崗位管理處    字体大小[]

    科發人教字〔2012〕113號

     

    院屬各單位、院機關各部門:

    为进一步规范我院非法人单元机构和人员管理工作,根据《关于进一步规范非法人单元发展的指导意见》(科发规字〔2012〕29号),我院对现行的《中國科學院非法人单元機構管理办法(试行)》(科发人教字〔2010〕30号)进行了修订,形成《中國科學院非法人单元机构和人员管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。《中國科學院非法人单元机构和人员管理办法》自印发之日起施行。《中國科學院非法人单元機構管理办法(试行)》同时废止。

    中國科學院

    2012年8月14日

     

    中國科學院非法人单元机构和人员管理办法

     

    第一章總 則

    第一條 爲規範院非法人單元機構和人員管理工作,促進其健康持續發展,根據《關于進一步規範非法人單元發展的指導意見》(科發規字〔2012〕29號),制定本辦法。

    第二条 本办法的适用范围:由院设立并冠以“中國科學院”名称的跨机构、跨部门、不具有独立法人地位的协同创新组织(以下简称“院非法人单元”),如研究中心、技术转移中心、总体部、管理中心等,不包括院属事业单位设立的各类非法人单元。

    第二章機構設立、變更、撤銷與管理

    第三條 院非法人單元的設立實行審批制度,基本程序如下:

    (一)院主管部门提出设立需求,编写筹建方案,组织有关专家进行合理性和可行性论证,填写《中國科學院非法人单元设立申请书》(见附件1)。筹建方案主要包括:成立的目的与意义;功能定位与主要任务;治理结构与组织架构;资源配置情况;参与各方权利责任等。

    (二)院主管部門就籌建方案征求規劃戰略局、計劃財務局、人事教育局等相關部門意見。

    (三)院主管部門負責將籌建方案提交秘書長辦公會討論通過後,提請院長辦公會審議。

    (四)院長辦公會審議通過後,由人事教育局行院文批准設立。

    第四條 與國家有關部門、地方政府、企事業單位共建的院非法人單元,在院長辦公會審議前,須有共建各方簽署的共建意向書或備忘錄,明確設立院非法人單元的目的、意義、主要任務、資源配置及各方職責等。籌建方案經院長辦公會審議通過後,由我院與共建方正式簽訂共建協議。

    第五條 院非法人單元變更(指名稱變更、依托單位調整等)與撤銷的基本程序如下:

    (一)由院主管部門負責與規劃戰略局、計劃財務局、人事教育局等相關部門會商提出院非法人單元的變更或撤銷方案。

    (二)變更方案經秘書長辦公會討論通過後,提請主管院領導審批;撤銷方案經秘書長辦公會討論通過後,提請院長辦公會審議。

    (三)方案通過後,由人事教育局發文正式變更或撤銷。

    第六条 院非法人单元实行年度登记制度。院非法人单元填写《中國科學院非法人单元年度登记表》(见附件2),报院主管部门提出审查意见后,送人事教育局审核备案。

    不报送《中國科學院非法人单元年度登记表》或连续两年未能通过年度登记审核的院非法人单元,院将视情况予以警告、整顿直至撤销处理。

    第七條 院非法人單元一般不另行核定事業編制,所需事業編制由依托單位調劑解決。確需增加事業編制的,經院長辦公會審議通過後,由人事教育局予以核增。

    第八條 院非法人單元一般不另行核定建設及運行經費,所需經費由依托單位自行籌措解決。確需另行安排經費支持的,由計劃財務局和相關部門審核,經院長辦公會審議通過後予以支持。

    第三章機構名稱

    第九条 院非法人单元的名称一般为“中國科學院×××研究中心(技术转移中心、总体部、管理中心等)”。与国家有关部门、地方政府、企事业单位共建的院非法人单元,名称可对共建方有所体现,共建方名称应放在“中國科學院”之后。

    第十條 院非法人單元經院發文正式設立後,方可正式挂牌並對外開展工作。在正式設立前,爲便于機構籌建工作的開展,對外使用的機構名稱後須加“籌”字樣。

    第十一條 院非法人單元撤銷或名稱變更後,不得再以原名稱開展工作。

    第十二条 院属事业单位自行设立的非法人单元,不得直接冠以“中國科學院”名称。

    第四章人員管理

    第十三條 院非法人單元應嚴格遵守國家、院及地方人事相關法律法規和管理制度,規範人員管理。可根據自身特點,制定符合其發展需要的人員招聘、使用、培訓、考核、薪酬等人力資源管理辦法,並與依托單位、協作單位相銜接。

    第十四條 堅持“公開招聘、競爭擇優、合同管理”原則,實行全員聘用制。非法人單元用人,應由相關法人單位與受聘人員依法簽訂聘用合同,並爲其提供必需的工作條件和相應的薪酬和社會保障。相關法人單位、非法人單元與受聘人員三方應簽訂具體的工作協議,明確三方需要協商確定的相關內容。

    第十五條 院非法人單元可根據需要設置負責人崗位,如主任、副主任、總工程師、副總工程師等。

    第十六條 院非法人單元負責人由主管部門與依托單位、共建單位會商提出擬聘人選,經理事會或領導小組審議決定,由主管部門發文聘用。無理事會或領導小組的非法人單元的負責人可由主管部門根據工作需要提出擬聘人選,經主管院領導審批後,由主管部門發文聘用。

    確因特殊原因需由人事部門發文聘用的,經院長辦公會審議通過後,由人事教育局發文聘用。

    第十七條院非法人單元負責人的續聘或調整,分別按上述聘用程序執行,按原行文渠道發文聘用。

    第十八條 院非法人單元負責人聘期一般爲3至5年,聘用不與行政級別挂鈎。院非法人單元負責人聘期內的薪酬應充分反映其對非法人單元管理的貢獻。

    第十九條 院非法人單元負責人實行年度考核和聘期考核制度。考核工作由理事會或領導小組負責,送主管部門備案;無理事會或領導小組的,由主管部門負責。考核結果作爲院非法人單元負責人獎勵或續聘的依據。

    第五章附 則

    第二十條 根據國家或院其他有關規定成立的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、院重點實驗室、野外台站、植物園,以及與境外機構或國際組織共建的非法人單元等,按國家和院相關規定進行管理。

    第二十一條 院屬事業單位應參照本辦法制定本單位非法人單元機構和人員管理的具體辦法。

    第二十二条 本办法由中國科學院人事教育局负责解释。

    第二十三条 本办法自印发之日起施行。《中國科學院非法人单元機構管理办法(试行)》(科发人教字〔2010〕30号)同时废止。

     

    附件:1.《中國科學院非法人单元设立申请书》

        2.《中國科學院非法人单元年度登记表》

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